水資源是人類社會(huì)賴以生存的前提,直接關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如今,地球生態(tài)環(huán)境已被人類活動(dòng)嚴(yán)重破壞,尤其是水污染的嚴(yán)重性尤為突出,已向人們敲響了警鐘[1]。1中國(guó)水資源的現(xiàn)狀中國(guó)的淡水資源總量為28 000億m3,占全球水資源的6%,名列世界第四位,但人均占有量卻很少。全國(guó)有10個(gè)省區(qū)人均水資源不足1 000 m3。(人均水資源不足1 000 m3為貧水國(guó)家,不足500 m3為絕對(duì)貧水國(guó)家)。

中國(guó)被聯(lián)合國(guó)列為水資源緊缺國(guó)家,又是世界上用水量最多的國(guó)家之一。僅2002年,全國(guó)淡水的取用量大約占世界年取用量的13%,是美國(guó)1995年淡水供應(yīng)量的1.2倍。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前缺水總量約為400億m3,每年受旱面積200~260 km2,影響糧食產(chǎn)量150~200億kg,影響工業(yè)產(chǎn)值2 000多億元,全國(guó)還有7 000萬(wàn)的人飲水困難。缺水對(duì)環(huán)境和人的身心健康都有著嚴(yán)重的影響。

從人口和水資源分布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出, 中國(guó)水資源南北分配的差異非常明顯。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)人口占全國(guó)的54%, 但水資源卻占了81%, 而耕地面積只占全國(guó)總數(shù)的1 /3; 北方人口占46% , 水資源只有19%, 耕地卻占全國(guó)耕地的60% 以上, 北方黃河等地區(qū)人均水資源僅為500m3。由于自然生態(tài)破壞以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)影響, 北方的水資源進(jìn)一步減少, 而南方水資源卻進(jìn)一步增加, 這種趨勢(shì)在最近20年來(lái)尤其明顯, 這就更加重了南北水資源的不平衡。

用水逐年增長(zhǎng), 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì), 自1949) 2002年, 全國(guó)用水量增加了4 000多億m3,大約每10 年增加1 000 億m3, 年平均增加約為100億m3。1980年以后, 全國(guó)總用水量的增長(zhǎng)幅度略有下降, 但年平均增長(zhǎng)量仍為62億m3 左右。農(nóng)田灌溉多沿用傳統(tǒng)方式, 灌溉利用系數(shù)在0. 45左右, 至少有一半的水被浪費(fèi)。工業(yè)用水利用率也很低, 發(fā)達(dá)國(guó)家的萬(wàn)元GDP 用水量一般在50 m3,而中國(guó)的萬(wàn)元GDP用水量卻在730 m3。水質(zhì)不容樂(lè)觀, 2006年, 中國(guó)廢水排放總量達(dá)到536. 8億,t 其中工業(yè)廢水為240. 2億,t 占排放總量的44. 7% 。廢水排放居于前四位的行業(yè)依次為造紙、化工、電力和紡織, 這四個(gè)行業(yè)排放的廢水占重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)廢水排放量的53. 9%。表1列出了1991) 1998年中國(guó)七大水系的水質(zhì)變化趨勢(shì)。

水污染物排放總量居高不下, 導(dǎo)致水體污染相當(dāng)嚴(yán)重。2006年, 在國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)實(shí)際監(jiān)測(cè)的745個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中, 有28% 的斷面為最劣等水質(zhì)。2005年, 全國(guó)有一半的城市市區(qū)地下水遭到嚴(yán)重污染, 一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了/有河皆干、有水皆污0的現(xiàn)象。

部分流域水資源的開(kāi)發(fā)利用程度過(guò)高, 也加劇了水污染趨勢(shì)的惡化。據(jù)52006年中國(guó)水資源公報(bào)6, 淮河的開(kāi)發(fā)利用率為54% , 黃河為60. 9% , 海河卻高達(dá)74. 9%。過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致這些河流在枯水期基本沒(méi)有生態(tài)流量, 大大降低了流域水體的自凈能力。更為嚴(yán)重的是水污染事故頻繁發(fā)生,2005年, 全國(guó)共發(fā)生環(huán)境污染的事故1 406起, 其中水污染事故就有693起, 占全部環(huán)境污染事故的49. 2%。2006年, 又有842 起環(huán)境污染事故發(fā)生,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1. 3 億元。這些數(shù)字只是人們?yōu)樗廴靖冻龃鷥r(jià)中的冰山一角。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布5中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告6, 2006年全國(guó)因環(huán)境污染(包括水污染在內(nèi))造成的經(jīng)濟(jì)損失為5 200多億元,約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4% 。

水污染不僅造成了數(shù)額巨大的經(jīng)濟(jì)損失, 更是直接危害了百姓的飲用水安全。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在2006年對(duì)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市月均監(jiān)測(cè)取水總量為15. 9億,t 其中不達(dá)標(biāo)水量4. 4億,t 占總量的27. 7% 。農(nóng)村的狀況就更為嚴(yán)重, 據(jù)中國(guó)首次農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果顯示,44. 36% 的農(nóng)村飲用水未達(dá)到基本衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)仍有3億多的農(nóng)村人口飲用水不達(dá)標(biāo), 其中因水污染造成9 000多萬(wàn)人飲用水不安全。